我国要走以城市群为主体形态的城市化道路。在空间布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地区(大都市区、城市圈、城市带)、边境口岸城市、点状分布中小城市和小城镇五类考虑,构建“两横三纵”的城市化战略格局。
“两横”是指欧亚大陆桥通道和沿长江通道两条横轴,“三纵”则是指沿海、京哈京广和包昆通道,这几乎囊括了除西藏之外所有省份。
实行有区别的城市化方针,优先开发环渤海地区(包括京津冀、辽中南和胶东半岛)、长三角地区和珠三角地区等三个特大城市群,重点发展哈长地区、闽东南地区、江淮地区、中原地区、长江中游地区、关中平原地区、成渝地区、北部湾地区等八个大城市群。这五类城市空间未来可以集中10亿左右城市人口,基本可以满足2030年中国人口达到14.6亿高峰值和城市化达到65%时对城市空间需要。大力发展小城镇提法有问题,只有长三角和珠三角地区小城镇因为承担大城市特定服务,提供了就业岗位,才对外来人口有吸引力,而绝大部分小城镇无法承担大城市特定服务,对外来人口没有吸引力。
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